Новости

Регуляторная политика: от «гильотины» к цифровому управлению требованиями

Участники Международного конгресса государственного управления обсудили, как меняется контрольная и разрешительная система и какую роль в этом играют данные, технологии и обратная связь бизнеса.
Организатором первого Международного конгресса государственного управления выступает Президентская академия РАНХиГС при поддержке Правительства Российской Федерации и Администрации Президента России. Соорганизатор – Фонд Росконгресс.
Главной темой дискуссии экспертной сессии, посвященной эволюции регуляторной политики и ее влиянию на предпринимательскую среду, стала трансформация регуляторной системы: переход от избыточного контроля к риск-ориентированному подходу, развитию профилактики и формированию предсказуемых условий для бизнеса.
Модератор сессии, директор департамента обеспечения регуляторной политики правительства РФ Андрей Спиридонов напомнил, что за последние годы в сфере контрольно-надзорной деятельности была сформирована практически вся нормативно-правовая база. Принят базовый 248-й федеральный закон, внедривший риск-ориентированный подход и индикаторы риска, активно внедряются цифровые инструменты контроля и профилактики.
«За последние годы была выстроена практически вся нормативная база контрольно-надзорной реформы. Сегодня мы уже говорим не о создании системы, а о ее точечной настройке и повышении эффективности», — отметил он.
Представители бизнеса обозначили ключевые принципы, которые позволяют считать регулирование эффективным и справедливым.
«Для бизнеса важны три вещи: определенность, разумность и поддержка. Предприниматель должен понимать условия работы, логику требований и видеть, что регулирование помогает развиваться, а не только ограничивает», — заявил директор департамента по работе с государственными органами компании «Отека» Александр Вдовин.
По его словам, современная модель контроля становится менее заметной и более технологичной. У крупных компаний появилась возможность открытого взаимодействия с государством и планирования долгосрочного развития.
Первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян подчеркнула, что для малого и микробизнеса реформы последних лет стали принципиальным изменением регуляторной среды.
«Мы видим, что одновременно с уменьшением контрольных мероприятий и ростом профилактики общий уровень безопасности и соблюдения требований повышается. Контроль перестал быть исключительно карательным инструментом», — сказала она.
По ее словам, важнейшим результатом реформы стало изменение отношений между бизнесом и контролирующими органами: от конфронтации к сотрудничеству и совместной работе по снижению рисков.
Ключевым элементом современной регуляторной политики становится использование данных и цифровых инструментов управления.
По словам представителей правительства, создана единая система мониторинга контрольно-надзорной деятельности, позволяющая в режиме реального времени отслеживать количество проверок, профилактических мероприятий, жалоб и досудебных обжалований. Обращения, которые поступают через досудебное обжалование, используются не только для оценки работы контрольных органов, но и для корректировки нормативных требований.
Также обсуждалась тема управления издержками регулирования. По данным процедуры оценки регулирующего воздействия, только по отдельным проектам нормативных актов заявленные издержки бизнеса могут исчисляться сотнями миллиардов рублей. Это требует более точного анализа последствий регулирования и перехода к доказательному подходу.
Отдельным блоком обсуждался вопрос опережающего регулирования новых технологий. Участники отметили, что в условиях быстрого развития цифровых решений государству важно сохранять баланс между гибкостью и необходимостью реагировать на риски.
В качестве примера был приведен закон об экспериментальных правовых режимах, позволяющий тестировать новые бизнес-модели и технологии в ограниченном правовом контуре до их масштабного внедрения.
Эксперты подчеркнули, что чрезмерно раннее регулирование может сдерживать инновации, поэтому новые требования должны вводиться на основе доказательной базы и анализа реальных рисков.
2026-02-11 12:00